行政處罰決定書(shū)

（周）文綜罰字〔2021〕F-000026號

當事人:河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分社 

證照（證件）名稱(chēng)及編號（號碼）：無(wú)照

法定代表人（負責人等）：吳學(xué)峰 

住所（住址等）：鑫源商貿城步行街第二排 

（違法事實(shí)和證據）2021年4月29日10時(shí)30分，周口市文化廣電和旅游局執法人員張翔（16140021032）、仵榮富（16140021031）、張會(huì )東（16140021036）來(lái)到鄲城縣鑫源商貿城步行街第二排的河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部，在向負責人吳學(xué)峰出示執法證件后，依法進(jìn)行現場(chǎng)檢查。河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部只是負責宣傳、招徠游客，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)際業(yè)務(wù)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)由河南省鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司吳學(xué)峰負責，這兩家店都由吳雪峰實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)，兩個(gè)營(yíng)業(yè)地點(diǎn)都在一起?，F場(chǎng)提取鴻雁國旅集團專(zhuān)用收據（0126123-0126127）5張，吳學(xué)峰解釋河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部是以我妻子劉秋霞名義開(kāi)的,不能收費發(fā)團，這5張票據是以河南鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司收的報名的票據，是我收的散客，錢(qián)都轉給發(fā)團的旅行社了。經(jīng)登錄全國旅游監管服務(wù)平臺查詢(xún)，河南省鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司已注銷(xiāo)，該分公司屬于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。執法人員現場(chǎng)拍照取證，現場(chǎng)下達了《責令改正通知書(shū)》，并責令其立即停止經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。檢查過(guò)程由吳學(xué)峰全程陪同，本次檢查于2021年04月29日11時(shí)30分結束。4月29日,下達了《責令改正通知書(shū)》（周）文綜改字〔2021〕C-000029號，要求其立即停止一切違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2021年05月13日，執法人員填寫(xiě)了《立案審批表》（周）文綜案立字〔2021〕F-000026號，并報承辦部門(mén)、法制部門(mén)和局領(lǐng)導批準立案。局領(lǐng)導于05月13日批準立案。同時(shí)指定執法人員張翔(16140021032)為主辦人，仵榮富（16140021031）、張會(huì )東（16140021036）為協(xié)辦人。2021年05月13日立案后，于2021年05月14日向河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司下達了《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》（周）文綜調通字〔2021〕F-000026-1號。當事人在收到《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》后，2021年05月14日下午，吳學(xué)峰攜帶本人身份證原件及復印件、河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)執照原件及復印件到周口市文化廣電和旅游局一樓辦公室接受了調查詢(xún)問(wèn)，承認了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。以上事實(shí)，有以下證據證實(shí)：1、文書(shū)編號為（周）文綜檢字〔2021〕C-000644號的《現場(chǎng)檢查筆錄》。2、文書(shū)編號為（周）文綜改字〔2021〕C-000029的《責令改正通知書(shū)》。3、現場(chǎng)檢查照片（圖片1-4）現場(chǎng)提取票據。4、微信截圖（圖片5）鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司的宣傳截圖。5、文書(shū)《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》。6、河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼91411625MA47X61K7X，負責人劉秋霞個(gè)人身份證明，身份證號41**************70（圖片6-7）。7、實(shí)際負責人吳學(xué)峰個(gè)人身份證明復印件，身份證號41*************57（圖片8）。8、全國旅游監管服務(wù)平臺查詢(xún)河南鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司注銷(xiāo)證明（圖片9）。本單位認為，當事人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社的違法行為，事實(shí)清楚，證據確鑿，,且上述證據來(lái)源合法，真實(shí)有效。2021年5月18日已向河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司下達了《行政處罰事先告知書(shū)》〔2021〕F-000026號，告知其違規事實(shí)和證據、罰款內容和有進(jìn)行陳述、申辯的權利，2021年5月18日2021年5月23日當事人在法定期限內未提出陳述及申辯。

（處罰理由和依據）經(jīng)執法人員調查，當事人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社的違法行為，事實(shí)清楚、證據確鑿。河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規定：設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設施；（三）有符合規定的注冊資本；（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游；（五）法律、行政法規規定的其他條件。依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規定：違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。參照《中華人民共和國旅游法》河南省旅游行政處罰裁量標準序號1第一款：《中華人民共和國旅游法》第九十五條，違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。針對第一項未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的；裁量階次為輕微違法行為；表現形式為沒(méi)有違法所得,且未造成嚴重后果的；行政處罰標準為處一萬(wàn)元罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元罰款。其違規情節適用于上述自由裁量情形。

（處罰內容）綜上，決定給予當事人如下行政處罰:對該公司處以壹萬(wàn)元（10000元）罰款，并對負責人吳學(xué)峰處以貳仟元（2000元）罰款。

你（單位）應當自收到本決定書(shū)之日起十五日內，到周口市財政局非稅收入匯繳專(zhuān)戶(hù)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，本機關(guān)可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內向周口市人民政府或者河南省文化和旅游廳申請行政復議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內直接向周口市川匯區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關(guān)可申請人民法院強制執行。

周口市文化廣電和旅游局

2021年05月24日

（本機關(guān)將依法向社會(huì )公示本行政處罰決定信息）