行政處罰決定書(shū)

（周）文綜罰字〔2021〕F-000010號

當事人:扶溝縣恒繼書(shū)店 

證照（證件）名稱(chēng)及編號（號碼）：營(yíng)業(yè)執照92411621MA45FYR64E

法定代表人（負責人等）：趙繼芬

住所（住址等）：河南省周口市扶溝縣河南省周口市扶溝縣城關(guān)鎮城皇街48號 

（違法事實(shí)和證據）2021年04月06日15時(shí)31分（以國家授時(shí)中心時(shí)間為準),周口市文化廣電和旅游局執法人員居青山(411600049)、李江濤(411600053)根據上級交辦，通過(guò)聯(lián)想臺式電腦運用“360瀏覽器”、“kk錄像機”等技術(shù)手段對“（www.taobao.com）淘寶網(wǎng)” 內店鋪名為“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”進(jìn)行遠程勘驗，發(fā)現上述網(wǎng)站以銷(xiāo)售中小學(xué)教材課本為主， “ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”共有中小學(xué)教科書(shū)種類(lèi)112種，共計交易成功2886冊，執法人員使用KK錄像機全程記錄了遠程勘驗過(guò)程2021年04月06日15時(shí)45分（以國家授時(shí)中心時(shí)間為準)遠程勘驗結束。執法人員于本日17時(shí)05分到扶溝縣恒繼書(shū)店進(jìn)行現場(chǎng)檢查，未發(fā)現現場(chǎng)有圖書(shū)和網(wǎng)上銷(xiāo)售圖書(shū)工具，經(jīng)現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)扶溝縣恒繼書(shū)店法定代表人趙繼芬，上述恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店是其兒子張恒瑜在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行中小學(xué)教科書(shū)銷(xiāo)售，因趙繼芬不清楚具體情況，執法人員對其發(fā)出了《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，要求當事人與兒子張恒瑜到本機關(guān)做進(jìn)一步處理，趙繼芬見(jiàn)證了整個(gè)執法過(guò)程，執法人員對本次執法檢查進(jìn)行了拍照取證。2021年04月06日17時(shí)25分檢查結束。2021年04月16日，執法人員填寫(xiě)了《立案審批表》（周）文綜案立字〔2021〕F-000010號，并報承辦部門(mén)、局法規科和局領(lǐng)導批準立案。局領(lǐng)導于同日批準立案。指定執法人員居青山(411600049)為主辦人、李江濤(411600053)為協(xié)辦人。2021年06月16日，扶溝縣恒繼書(shū)店經(jīng)營(yíng)者趙繼芬到我單位接受調查，并在周口市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊117室接受了調查詢(xún)問(wèn)，承認了扶溝縣恒繼書(shū)店是其兒子張恒瑜在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，擅自從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的事實(shí)。2021年06月16日，張恒瑜到我單位接受調查，并在周口市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊117室接受了調查詢(xún)問(wèn)，承認了扶溝縣恒繼書(shū)店是其在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)店鋪未取得中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，擅自從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的事實(shí)。以上事實(shí)，有以下證據證實(shí)：1、文書(shū)編號為（周）文遠勘字〔2021〕第0406號遠程勘驗筆錄；2、遠程勘驗照片“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”在淘寶店鋪的交易記錄照片105張；3、文書(shū)編號為（周）文綜檢（勘）字〔2021〕C-000476號的《現場(chǎng)檢查筆錄》; 4、“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”現場(chǎng)檢查照片1、2、3分別是 “扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”經(jīng)營(yíng)地址；執法人員向“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”經(jīng)營(yíng)者趙繼芬亮明執法證件，“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”內未發(fā)現出版物和網(wǎng)上銷(xiāo)售出版物相關(guān)設備;5、《權利義務(wù)告知書(shū)》；6、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”經(jīng)營(yíng)者趙繼芬身份證復印件；7、趙繼芬《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》；8、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”；《營(yíng)業(yè)執照》（副本）復印件，統一社會(huì )信用代碼： 92411621MA45FYR64E；9、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”《中華人民共和國出版物經(jīng)營(yíng)許可證》新出發(fā)周零字第ZK7083號復印件；10、張恒瑜身份證復印件；張恒瑜《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》；11、趙繼芬在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》中簽字確認照片;12、張恒瑜在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》中簽字確認照片。

（處罰理由和依據）當事人不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)，違反了《出版管理條例》第三十條：中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定；其出版、發(fā)行單位應當具有適應教科書(shū)出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得國務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準的教科書(shū)出版、發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)。依據《出版物市場(chǎng)管理規定》第三十四條：在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰：（二）不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的。參照河南省新聞出版廣播影視（版權）行政處罰裁量標準（試行）序號4：違法行為表現情形：違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，裁量階次為嚴重違法行為，行政處罰標準：沒(méi)收出版物、違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上8倍以下的罰款。責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。經(jīng)調查取證，當事人的違法經(jīng)營(yíng)額為17493.35元，無(wú)違法所得，其違規情節適用與上述自由裁量情形。

（處罰內容）綜上，決定給予當事人如下行政處罰:1.罰款: 捌萬(wàn)柒仟肆佰陸拾陸元柒角伍分(87466.75元);2.停業(yè)整頓:(30天)。

你（單位）應當自收到本決定書(shū)之日起十五日內，到周口市財政局非稅收入匯繳專(zhuān)戶(hù)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，本機關(guān)可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內向周口市人民政府或者河南省新聞出版局申請行政復議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內直接向周口市川匯區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關(guān)可申請人民法院強制執行。

周口市文化廣電和旅游局

2021年04月27日

（本機關(guān)將依法向社會(huì )公示本行政處罰決定信息）