行政處罰決定書(shū)
(周)文綜罰字〔2021〕F-000040號
當事人: 項城市德銀飯店有限公司
證照(證件)名稱(chēng)及編號(號碼):營(yíng)業(yè)執照 91411681773651040A(1-1)
法定代表人(負責人等):段立明
住所(住址等):項城市西大街
違法事實(shí)和證據:2021年05月04日18時(shí)22分至2021年05月04日18時(shí)58分,周口市文化廣電和旅游局執法人員賈守峰(16140021039)、董舒(16140021022)、孫衛東(411600054)、張翠娥(411600025)、屈峰(411600057)對現場(chǎng)值班經(jīng)理張玉梅出示行政執法證件后,依法對項城市西大街德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院進(jìn)行檢查。經(jīng)查:該影院正常營(yíng)業(yè)中;影院共有16個(gè)點(diǎn)播包間,收費標準大間158元、小間138元;消防通道和安全出口暢通,疏散標志清晰。檢查過(guò)程中,發(fā)現該影院顯著(zhù)位置未懸掛《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)向值班經(jīng)理張玉梅核實(shí),該場(chǎng)所未辦理《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》,執法人員現場(chǎng)拍照取證并責令其立即停止違法違規行為。執法人員當場(chǎng)制作《現場(chǎng)檢查筆錄》(周)文綜檢字【2021】C-000674號、《責令改正通知書(shū)》(周)文綜改字【2021】C-000040號和《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》(周)文綜調通字【2021】F-000040-1號,經(jīng)局領(lǐng)導批準后,現場(chǎng)制作了《證據先行登記保存通知書(shū)》(周)文綜保字【2021】04號和《證據先行登記保存物品清單》(周)文綜保物字【2021】04號。該場(chǎng)所值班經(jīng)理張玉梅見(jiàn)證了整個(gè)執法過(guò)程。
2021年05月04日,執法人員填寫(xiě)了《立案審批表》(周)文綜案立字【2021】F-000040號,并報承辦部門(mén)、法制部門(mén)和支隊領(lǐng)導批準立案。局領(lǐng)導于05月04日批準立案,并指定執法人員董舒(16140021022)、孫衛東(411600054)為主辦;賈守峰(16140021039)、張翠娥(411600025)、屈峰(411600057)為協(xié)辦人。
2021年 05月04日當場(chǎng)下達了《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》(周)文綜調通字【2021】F-000040-1號,要求當事人履行《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》(周)文綜調通字【2021】F-000040-1號,提供《營(yíng)業(yè)執照》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所法定代表人居民身份證等有效證件。當事人在收到《調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》(周)文綜調通字【2021】F-000040-1號后,項城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明全權委托德銀飯店有限公司經(jīng)理劉敏于2021年5月10日攜帶項城市德銀飯店有限公司的《營(yíng)業(yè)執照》(副本)統一社會(huì )信用代碼91411681773651040A(1-1)復印件、法定代表人居民身份證復印件、授權委托書(shū)、被委托人劉敏居民身份證復印件到周口市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊一樓106室接受第一次調查詢(xún)問(wèn)。被詢(xún)問(wèn)人劉敏承認當事人在經(jīng)營(yíng)中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動(dòng)的違規違法事實(shí),并在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》上簽字、確認違規違法行為。被委托人劉敏于2021年05月26日到周口市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊一樓106室接受第二次調查詢(xún)問(wèn),被詢(xún)問(wèn)人劉敏再次承認上述違規違法事實(shí),并在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》上簽字、確認違規違法行為.
證明上述違規違法事實(shí)的證據如下:
證據1:文書(shū)編號為(周)文綜檢字【2021】C-000674號的《現場(chǎng)檢查筆錄》;
證據2:文書(shū)編號為(周)文綜改字【2021】第C-000040號的《責令改正通知書(shū)》;
證據3:《證據先行登記保存審批表》一份;
證據4:文書(shū)編號為(周)文綜保字【2021】04號《證據先行登記保存通知書(shū)》;
證據5:文書(shū)編號為(周)文綜保物字【2021】04號《證據先行登記保存物品清單》;
證據6:文書(shū)編號為(周)文綜保告字【2021】04號《證據先行登記保存處理告知書(shū)》;
證據7:項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的第一、二次《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》;
證據8:項城市德銀飯店有限公司《營(yíng)業(yè)執照》(副本)(統一社會(huì )信用代碼91411681773651040A(1-1))復印件一份;
證據9:項城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明居民身份證(居民身份證件號碼:41**************34)復印件一份;
證據10:項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的《授權委托書(shū)》一份;
證據11:項城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏居民身份證(居民身份證件號碼:41**************67)復印件一份;
證據12:取證照片8張
照片(1)項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院門(mén)頭招牌照片;
照片(2)周口市文化廣電和旅游局執法人員向項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現場(chǎng)值班經(jīng)理張玉梅出示執法證件時(shí)的照片;
照片(3)項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現場(chǎng)負責人張玉梅在《現場(chǎng)檢查筆錄》上簽字確認違法行為時(shí)的照片;
照片(4)項城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院宣傳今日上映電影影片片名的照片;
照片(5)(7)周口市文化廣電和旅游局執法人員在向被詢(xún)問(wèn)人劉敏進(jìn)行第一、二次調查詢(xún)問(wèn)亮明執法證件時(shí)的照片;
照片(6)(8)項城市德銀飯店有限公司被詢(xún)問(wèn)人劉敏在第一、二次《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》上簽字確認違法行為時(shí)的照片。
以上證據和筆錄均有該場(chǎng)所負責人簽名、指押認可,證據來(lái)源合法,真實(shí)有效。并能相互印證如下:
1、2021年05月04日執法人員制作的《現場(chǎng)檢查筆錄》(周)文綜檢字【2021】C-000674號;現場(chǎng)檢查照片1、照片2、照片3、照片4;《責令改正通知書(shū)》(周)文綜改字【2021】第C-000040號;《證據先行登記保存通知書(shū)》(周)文綜保字【2021】04號;《證據先行登記保存物品清單》(周)文綜保物字【2021】04號,證明了執法人員在檢查時(shí)向現場(chǎng)值班經(jīng)理張玉梅出示了執法證件亮明了身份,當事人在接受檢查時(shí)正處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài),與當事人未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動(dòng)行為能夠互相印證;
2、2021年05月10日被委托人劉敏提供的法定代表人段立明居民身份證件復印件(41**************34)證明段立明與《營(yíng)業(yè)執照》(副本)(統一社會(huì )信用代碼91411681773651040A(1-1))復印件上載明的法定代表人是同一人;
3、2021年05月10日、2021年05月26日被詢(xún)問(wèn)人劉敏2次在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》中敘述了執法人員在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中依法檢查的全過(guò)程,承認當事人在經(jīng)營(yíng)中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動(dòng)違規違法的事實(shí),并在《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》上簽字認可,印證了《現場(chǎng)檢查筆錄》(周)文綜檢字【2021】C-000674號記錄的情況屬實(shí),有照片(6)(8)證明;
4、經(jīng)局領(lǐng)導批準依法證據先行登記保存物品,執法人員于2021年05月14日下達了《證據先行登記保存處理告知書(shū)》(周)文綜保告字【2021】04號,對證據先行登記保存的物品作出處理:沒(méi)收;與證據1、證據4、證據5相印證。
認為,當事人在經(jīng)營(yíng)中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動(dòng)的違規違法行為,事實(shí)清楚,證據確鑿,證據間互為印證,證據鏈條完整。
2021年07月05日已向項城市德銀飯店有限公司下達了《行政處罰告知書(shū)》(周)文綜罰告字【2021】F-000040號,告知其違規事實(shí)、證據、處罰內容和有進(jìn)行陳述、申辯及申請要求舉行聽(tīng)證的權利。
2021年07月05日至2021年07月13日當事人未向周口市文化廣電和旅游局提出陳述、申辯及要求舉行聽(tīng)證,視為自動(dòng)放棄。
處罰理由和依據:項城市德銀飯店有限公司未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動(dòng)的行為,違反了國家新聞出版廣電總局令第14號《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)管理規定》第五條 企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)設立點(diǎn)播影院,應當向所在地縣級人民政府電影主管部門(mén)提出申請,應當向所在地縣級人民政府電影主管部門(mén)提出申請,并應當符合以下條件:(一)放映設備、放映質(zhì)量和計費系統符合國務(wù)院電影主管部門(mén)規定的技術(shù)規范;(二)所設單個(gè)影廳的銀慕寬度不超過(guò)6米,觀(guān)眾有效座位數不超過(guò)20個(gè);(三)有擬加入的點(diǎn)播院線(xiàn)或者處于籌建期的點(diǎn)播院線(xiàn);(四)法定代表人或者主要負責人未處于電影從業(yè)禁止期間。
根據國家新聞出版廣電總局令第14號《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)管理規定》第三十條第一款:違反本規定,擅自從事點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)電影放映、發(fā)行活動(dòng)的,依照《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條的規定予以處罰。
依照《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條:違反本法規定擅自從事電影攝制、發(fā)行、放映活動(dòng)的,由縣級以上人民政府電影主管部門(mén)予以取締,沒(méi)收電影片和違法所得以及從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備;違法所得五萬(wàn)元以上的,并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的,可以并處二十五萬(wàn)元以下的罰款。
參照《河南省電影行政處罰裁量標準》行政處罰依據:《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條;裁量階次:輕微違法行為;違法行為表現情形:沒(méi)有違法所得或者違法所得二萬(wàn)元以下的;行政處罰標準:沒(méi)收電影片和違法所得以及從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備,可以并處以十萬(wàn)元以下的罰款。
鑒于德銀私人影院是德銀飯店有限公司為在飯店就餐住宿的VIP客戶(hù)提供休閑娛樂(lè )的一項免費服務(wù)項目,且對外公開(kāi)經(jīng)營(yíng)期間因疫情一直沒(méi)有產(chǎn)生收入。經(jīng)查事實(shí)沒(méi)有違法所得,屬輕微違法行為。
綜上,決定依法取締德銀私人影院;并作出如下行政處罰:沒(méi)收從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備(1、威動(dòng)影院播放器,型號:YB-2S;2、EPSON愛(ài)普生多媒體液晶投影儀,型號:CH-TW5210),并處罰款人民幣壹萬(wàn)元整(10000元)。
你公司應當自收到本決定書(shū)之日起十五日內,到周口市財政局非稅收入匯繳專(zhuān)戶(hù)繳納罰款。逾期不繳納罰款的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款,并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。
你公司如對本處罰決定不服,可在收到本決定書(shū)之日起六十日內向周口市人民政府申請行政復議,也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內直接向周口市川匯區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間,本處罰決定不停止執行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行本處罰決定,經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的,依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定,本局可申請人民法院強制執行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年07月13日
(本機關(guān)將依法向社會(huì )公示本行政處罰決定信息)