2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,全面建設數字經(jīng)濟強省,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、保障數字經(jīng)濟安全等相關(guān)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)數字經(jīng)濟,是指以數據資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體,以數字技術(shù)促進(jìn)效率提升和結構優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)。
第三條 發(fā)展數字經(jīng)濟是本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略。發(fā)展數字經(jīng)濟應當遵循統籌規劃、市場(chǎng)主導、創(chuàng )新引領(lǐng)、共建共享、包容審慎、數據安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將數字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,加大對數字經(jīng)濟發(fā)展的投入,促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
縣級以上人民政府應當加強對數字經(jīng)濟促進(jìn)工作的領(lǐng)導,建立統籌協(xié)調機制,解決數字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是數字經(jīng)濟的主管部門(mén),負責組織、協(xié)調、推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)負責電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)管理工作,擬定并組織實(shí)施相關(guān)規劃、政策和標準,促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。
縣級以上人民政府教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、應急、市場(chǎng)監管、統計、大數據、能源以及網(wǎng)信、通信管理等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工,做好促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府數字經(jīng)濟主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據上級人民政府數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,結合本地實(shí)際,編制本行政區域數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,報同級人民政府批準后實(shí)施。
第七條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)數字經(jīng)濟開(kāi)放合作,加強與有關(guān)國家和地區在數字基礎設施建設、電子商務(wù)、數字貿易等領(lǐng)域的合作交流;加強與省外數字經(jīng)濟合作,促進(jìn)基礎設施共建共享,數據資源依法有序流動(dòng)、合法有效利用,數字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第八條 鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體在合法、安全的前提下,參與數據資源開(kāi)發(fā)利用、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數字化轉型及數字化治理和服務(wù)。
支持高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等為促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養、創(chuàng )業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權交易等服務(wù)。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)法律、法規、政策和知識的宣傳普及,營(yíng)造促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
第十條 縣級以上人民政府應當對在數字經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 數字基礎設施建設
第十一條 本條例所稱(chēng)數字基礎設施,是指以信息技術(shù)為支撐、以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務(wù)的公共設施體系,主要包括通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施、融合基礎設施和信息安全基礎設施等。
數字基礎設施建設應當遵循安全可靠、自主可控的原則。
第十二條 縣級以上人民政府應當將數字基礎設施的建設和布局納入國土空間規劃,在制定市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎設施規劃時(shí)應當根據數字經(jīng)濟發(fā)展的需要,與數字基礎設施建設規劃統籌銜接。
第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、省通信管理部門(mén)應當支持新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化布局和衛星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、量子通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等信息通信網(wǎng)絡(luò )建設。
工程建設、設計等單位應當將信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施作為主體工程的重要組成部分,按照有關(guān)建設設計標準和規范同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收,并保留完整的管線(xiàn)分布等數字基礎設施建設檔案。
第十四條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌推進(jìn)數據中心、智能計算中心、超級計算中心等基礎設施建設;支持數據中心優(yōu)化建設和升級改造,提升資源利用水平和運行效率;推動(dòng)云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展,構建高效協(xié)同的數據處理體系。
設區的市、縣級人民政府可以根據需要,按照國家產(chǎn)業(yè)政策統籌建設本區域數據中心、邊緣計算中心等算力基礎設施,在土地、電力保障等方面給予支持。
第十五條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌推進(jìn)人工智能、區塊鏈等新技術(shù)基礎設施建設,支持建設底層技術(shù)平臺、算法平臺、開(kāi)源社區等基礎平臺,建立領(lǐng)先的新技術(shù)能力支撐體系。
鼓勵社會(huì )力量參與數字經(jīng)濟新技術(shù)基礎設施建設。政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式,發(fā)揮基礎平臺作用,提供公共服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)能源、交通、城建、農業(yè)、水利、環(huán)保、應急、醫療、健康、教育、文化和旅游等領(lǐng)域的傳統基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造,建立經(jīng)濟社會(huì )智慧化運行的基礎設施體系。
省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)、省通信管理部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系,支持建設多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設,推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展內外網(wǎng)升級改造,提升生產(chǎn)和管理效能。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加快交通、物流、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)終端和智能傳感器的規模部署,推動(dòng)感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強鄉村數字基礎設施建設,推動(dòng)鄉村信息服務(wù)供給和基礎設施數字化轉型,完善農村電商基礎設施,建立健全農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的物流設施、供應鏈設施和支撐保障設施,促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。
第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當構建完善云網(wǎng)數端一體化協(xié)同安全保障體系,運用可信身份認證、數字簽名、接口鑒權、數據溯源等數據保護措施和區塊鏈等技術(shù),強化對數據資源和算力資源的安全防護。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)企業(yè)和第三方機構創(chuàng )新云安全服務(wù)模式,強化數據安全技術(shù)服務(wù)能力。
數字基礎設施以及網(wǎng)絡(luò )平臺的管理者、運營(yíng)者應當加強對關(guān)鍵信息基礎設施和數據資源的安全保護。
第三章 數據資源開(kāi)發(fā)利用
第十八條 本條例所稱(chēng)數據資源,是指以電子化形式記錄、保存的,可以通過(guò)云計算、大數據、人工智能等技術(shù)分析處理,并可供社會(huì )化再利用的各類(lèi)信息資源的集合,包括公共數據資源和非公共數據資源。
第十九條 公共數據資源,是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在依法履行公共管理和服務(wù)職責過(guò)程中形成的數據資源。
非公共數據資源,是指公共數據資源以外的數據資源。
第二十條 數據資源開(kāi)發(fā)利用應當遵循依法規范、促進(jìn)流通、合理使用、保障安全的原則。
省人民政府應當按照國家規定制定數據資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法,提升數據要素質(zhì)量,培育發(fā)展數據要素市場(chǎng),促進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第二十一條 數據資源開(kāi)發(fā)利用應當遵守相關(guān)法律、法規,保障信息主體合法權益,保護國家數據資源安全。
數據資源開(kāi)發(fā)利用應當履行數據安全保護義務(wù),尊重社會(huì )公德和倫理,尊重數據隱私,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實(shí)守信,承擔社會(huì )責任。
第二十二條 數據資源開(kāi)發(fā)者對其開(kāi)發(fā)的數字技術(shù)和數據產(chǎn)品依法享有知識產(chǎn)權,任何單位和個(gè)人不得非法侵占、使用。
第二十三條 公共數據應當依法共享,法律、行政法規規定不予共享的情形除外。公共數據提供單位應當按照需求導向、分類(lèi)分級、統一標準、安全可控、便捷高效的原則共享開(kāi)放公共數據,注明數據共享的條件和方式,并按照規定逐步擴大公共數據開(kāi)放范圍。
鼓勵使用公共數據從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數據加工等活動(dòng)。
第二十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)放非公共數據,促進(jìn)數據融合創(chuàng )新。
數據資源擁有者對其匯集的非公共數據資源依法享有使用權,但是不得侵害信息主體的合法權益。
數據信息主體對其個(gè)人數據依法享有知情權、同意權、查閱權、復制權、更正權、撤回權和可攜帶權。
第二十五條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持數據資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化發(fā)展,創(chuàng )新數據交易模式,拓寬數據交易渠道,促進(jìn)數據高效流通;鼓勵省內高等院校、科研機構及數據運營(yíng)單位研究建立數據價(jià)值評估和定價(jià)模式;支持有條件的地區依法設立數據交易中心;鼓勵和引導數據供需雙方依法進(jìn)行數據產(chǎn)品交易。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當規范數據交易行為,做好流轉動(dòng)態(tài)管理,按照包容審慎的原則建立完善數據資源交易監管體制。
第四章 數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
第二十六條 本條例所稱(chēng)數字產(chǎn)業(yè)化,是指通過(guò)數字技術(shù)的市場(chǎng)化應用,將數字化的知識和信息轉化為生產(chǎn)要素,推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。數字產(chǎn)業(yè)包括數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)和數字要素驅動(dòng)業(yè)等。
第二十七條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應當根據數字經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和各地區經(jīng)濟稟賦差異,統籌規劃全省數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際,規劃本行政區域的數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),重點(diǎn)培育新型顯示和智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、網(wǎng)絡(luò )安全、先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路、人工智能、區塊鏈等數字產(chǎn)業(yè)集群。
第二十八條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應當統籌新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持設立研發(fā)創(chuàng )新平臺,強化基金和科研支撐能力,提升新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二十九條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)部門(mén)應當統籌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò )設備等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,構建自主可控的信息感知、網(wǎng)絡(luò )傳輸、平臺建設、應用示范生態(tài)體系。
第三十條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門(mén)應當統籌軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持高水平軟件產(chǎn)業(yè)園區建設,培育具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )安全、工業(yè)基礎、地理信息等軟件產(chǎn)業(yè),推進(jìn)軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應用,構建自主可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十一條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門(mén)應當統籌電子信息制造業(yè)發(fā)展,做好重大項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套、龍頭骨干企業(yè)培育,打造電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第三十二條 縣級以上人民政府數字經(jīng)濟主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),堅持發(fā)展和規范并重,積極培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式,支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展,探索適宜本地的平臺經(jīng)濟發(fā)展場(chǎng)景和模式,促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。
第三十三條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)省實(shí)驗室和省級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng )新基地及平臺建設。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構等主體整合創(chuàng )新要素資源,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施科技攻關(guān),推動(dòng)制造設備、基礎器件、高端芯片、關(guān)鍵材料、軟件等核心技術(shù)突破創(chuàng )新。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際,引導和支持建設數字經(jīng)濟園區,促進(jìn)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造具有特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導和支持數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的發(fā)展,培育多層次的企業(yè)梯隊。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮數據資源和市場(chǎng)優(yōu)勢,鼓勵本地企業(yè)、高等院校、科研機構加強國內外科技交流,開(kāi)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)合作。
第五章 產(chǎn)業(yè)數字化轉型
第三十七條 本條例所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)數字化,是指應用數字技術(shù)和數據資源為傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升,是數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的融合,包括智慧農業(yè)、智能制造、智能建造、智慧物流、智慧文旅、數字金融、數字商貿等數字化應用。
第三十八條 縣級以上人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng )新應用,支持智慧農(牧)場(chǎng)、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺等建設,推廣智能農機,推進(jìn)精準種植養殖,提升農業(yè)數字化、智能化、精細化水平。
第三十九條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應當重點(diǎn)支持智能制造、服務(wù)型制造,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用,推動(dòng)制造企業(yè)實(shí)施制造單元、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級,推行平臺化設計、數字化管理、智能化制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸等基于數字技術(shù)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)健康、養老、家政、文化和旅游等生活性服務(wù)業(yè)數字化,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,豐富服務(wù)產(chǎn)品供給方式,提高生活消費便利化水平。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)現代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測服務(wù)、法律服務(wù)、評估認證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字化,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。
第四十一條 縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)應當大力發(fā)展數字設計、智能生產(chǎn)和智能施工,打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
第四十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當支持物流園區、貨物管理、運輸服務(wù)、場(chǎng)站設施等數字化升級,推廣數字化技術(shù)和智能終端設備應用,提升物流智能化水平。
第四十三條 縣級以上人民政府商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應當引導和支持電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)體系發(fā)展,促進(jìn)跨境電商綜合試驗區、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等建設,支持工業(yè)、農業(yè)、物流、商務(wù)等領(lǐng)域的垂直電商平臺建設,培育社交電商、直播電商等業(yè)態(tài)和模式。
第四十四條 省人民政府地方金融監督管理部門(mén)應當推動(dòng)發(fā)展數字金融,優(yōu)化移動(dòng)支付應用,推進(jìn)數字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展。
第四十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)財稅支持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵中小微企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)機構與中小微企業(yè)建立對接機制,針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場(chǎng)景提供數字化解決方案,加強對產(chǎn)業(yè)數字化轉型的技術(shù)、資金支撐保障,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的數字化管理服務(wù)功能,加強數字技術(shù)融合應用,支持企業(yè)數字化轉型發(fā)展。
第六章 數字化治理和服務(wù)
第四十七條 縣級以上人民政府應當應用數字技術(shù),推進(jìn)數字政府、數字社會(huì )、新型智慧城市、數字鄉村建設,提升公共服務(wù)數字化、智能化水平,推進(jìn)治理體系和治理能力現代化,促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第四十八條 省人民政府應當遵循集約便捷高效的原則,統籌數字政府建設,提升數字化治理能力。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)數字政府建設的要求,推進(jìn)數字政府基礎設施、公共支撐、數據服務(wù)、應用系統等集約化、一體化建設和運行,提升政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化、行政管理協(xié)同化水平。
第四十九條 縣級以上人民政府應當落實(shí)新型智慧城市建設要求,按照新型智慧城市的總體架構,以需求為導向,根據城市規模和發(fā)展特點(diǎn),推動(dòng)城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智能化創(chuàng )新應用,提升城市綜合承載力、創(chuàng )造力、競爭力。
第五十條 縣級以上人民政府應當促進(jìn)數字技術(shù)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應用,推進(jìn)城市資源向鄉村延伸,提升鄉村治理水平。
第五十一條 縣級以上人民政府應當強化社區服務(wù)和管理功能綜合集成,推動(dòng)標準化、規范化智慧小區建設,打造一體化智慧社區。
第五十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強信息資源深度整合應用,運用數字技術(shù)創(chuàng )新治理和服務(wù)模式,加強智慧交通、智慧醫療、智慧康養、智慧教育、智慧城管、智慧安防、智慧生態(tài)環(huán)境監控等建設,提升公共服務(wù)水平。
第七章 數字經(jīng)濟促進(jìn)措施
第五十三條 省人民政府應當統籌各類(lèi)財政專(zhuān)項資金、政府引導基金,重點(diǎn)用于支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設、典型示范應用和重大項目建設等。
設區的市、縣級人民政府應當根據實(shí)際情況,統籌財政資金支持數字經(jīng)濟發(fā)展,完善投資融資機制,拓寬數字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道,引導社會(huì )資本參與數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設。
第五十四條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新的統籌協(xié)調,引導和支持企業(yè)、高等院校、科研機構加強協(xié)同攻關(guān),開(kāi)展數字經(jīng)濟基礎前沿研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。
縣級以上人民政府應當為數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化提供資金、數據資源和政策支持。
第五十五條 省人民政府數字經(jīng)濟主管部門(mén)應當會(huì )同財政、工業(yè)和信息化、大數據等部門(mén)將物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、網(wǎng)絡(luò )安全、云計算、大數據、軟件、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省集中采購目錄。
經(jīng)依法批準,政府采購的采購人可以通過(guò)非公開(kāi)招標方式,采購公開(kāi)招標標準限額的首臺(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件,支持數字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應用。
第五十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將引進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系,在就業(yè)、落戶(hù)、住房、醫療保健、職稱(chēng)評定以及配偶就業(yè)、子女教育等方面提供支持。
教育、人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養,指導和督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設數字經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)、課程,支持學(xué)校與企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)習實(shí)訓基地等方式,培養數字經(jīng)濟研究和應用型人才。
第五十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持舉辦、鼓勵參加數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國內國際會(huì )展、論壇、賽事等活動(dòng),搭建數字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺,暢通供需對接渠道,提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
縣級以上人民政府應當鼓勵企業(yè)開(kāi)放數字化應用場(chǎng)景,宣傳數字經(jīng)濟文化,推廣先進(jìn)經(jīng)驗、成功模式。鼓勵學(xué)校開(kāi)展研學(xué)游、工業(yè)游,組織學(xué)生學(xué)習、體驗數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
第五十八條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當按照有關(guān)規定,加強對數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)用工服務(wù)的指導,制定和完善數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)保障政策,維護數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的合法權益。
數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單,提供網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)或者快遞等勞務(wù)的,平臺經(jīng)營(yíng)者應當根據平臺就業(yè)特點(diǎn),為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障,防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
第五十九條 省人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)制定和完善本省數字經(jīng)濟標準體系并監督實(shí)施。
縣級以上人民政府應當支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等參與制定數字經(jīng)濟國際規則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵和支持有關(guān)單位積極參與國際標準化活動(dòng)。
第六十條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監管等部門(mén)應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護,培育和發(fā)展相關(guān)知識產(chǎn)權交易市場(chǎng),探索建立快速維權體系,依法打擊知識產(chǎn)權侵權行為。
第六十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當營(yíng)造促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益。
省人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法制止平臺經(jīng)濟等數字經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為,依法查處濫用市場(chǎng)支配地位、達成或者實(shí)施壟斷協(xié)議、非法的經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法查處各類(lèi)不正當競爭行為。
第六十二條 省網(wǎng)信部門(mén)應當會(huì )同省人民政府市場(chǎng)監管、公安、工業(yè)和信息化等部門(mén)加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全風(fēng)險監測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規行為處置等監管制度和體系建設。
算法推薦服務(wù)提供者應當遵守法律法規,尊重社會(huì )公德和倫理,遵守商業(yè)道德,遵循公平公正、公開(kāi)透明、科學(xué)合理和誠實(shí)信用的原則。
第六十三條 省人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照有關(guān)規定,建立數字經(jīng)濟統計監測機制,開(kāi)展數字經(jīng)濟統計調查、監測分析工作。
第六十四條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)信息無(wú)障礙建設,堅持智能創(chuàng )新與傳統服務(wù)相結合,為老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難的特殊群體保留傳統的服務(wù)方式,鼓勵針對特殊群體的出行、就醫、消費、文娛、辦事等,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。
第六十五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新的原則,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管,給予數字經(jīng)濟發(fā)展相應的創(chuàng )新空間。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構及其工作人員在職責范圍內對數字經(jīng)濟改革創(chuàng )新進(jìn)行探索,未能實(shí)現預期目標,符合下列條件的,應當免除相關(guān)責任:
?。ㄒ唬┓蠂液捅臼〈_定的改革方向;
?。ǘ┪催`反法律、法規禁止性規定;
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?。ㄋ模┣诿惚M責、未牟取私利。
第八章 數字經(jīng)濟安全保障
第六十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當履行數字經(jīng)濟安全保障職責,健全安全風(fēng)險評估和安全保障制度,建立監測預警和應急處置機制,采取安全保障措施,保護數據、網(wǎng)絡(luò )、設施等方面的安全。
第六十七條 自然人、法人和非法人組織的數據信息受法律保護。
任何單位和個(gè)人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)數據資源,應當堅持合法、正當、必要、精準和誠信原則,遵守網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、密碼安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護等有關(guān)法律、法規以及國家標準的強制性要求,不得損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。
第六十八條 縣級以上人民政府網(wǎng)信、公安等部門(mén)應當加強對個(gè)人信息數據采集和流通各環(huán)節的監督管理,依法查處危害個(gè)人信息數據安全的違法活動(dòng)。
第六十九條 在數字經(jīng)濟活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的數據涉及出境的,應當遵守數據安全管理的相關(guān)法律、法規,依法進(jìn)行安全評估,不得影響國家安全,不得損害社會(huì )公共利益,不得侵害個(gè)人信息安全,不得侵害其他市場(chǎng)主體的合法權益。
第七十條 數據的采集人、持有人和使用人應當采取技術(shù)手段和其他必要措施,確保其收集儲存的數據安全,防止數據泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生數據泄露、篡改、丟失的,應當及時(shí)采取補救措施,按照規定告知用戶(hù)和相關(guān)權利人,并向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門(mén)報告。
第七十一條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織建設網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺。有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易監測平臺,對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)施在線(xiàn)監測,確保網(wǎng)絡(luò )交易安全。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的要求,履行安全保護義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò )免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn),防止網(wǎng)絡(luò )數據泄露或者被竊取、篡改。
第七十二條 省人民政府應當按照國家有關(guān)規定建立網(wǎng)絡(luò )安全應急處置機制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件時(shí),有關(guān)主管部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急預案,采取相應的應急處置措施,防止危害擴大,消除安全隱患,并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當制定網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案,及時(shí)處置系統漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò )安全的事件時(shí),立即啟動(dòng)應急預案,采取相應的補救措施,并按照規定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門(mén)報告。
第九章 法律責任
第七十三條 違反本條例規定,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。
第七十四條 違反本條例第五十八條第二款規定,平臺經(jīng)營(yíng)者未對數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的,由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員,不履行數字經(jīng)濟促進(jìn)工作職責,有下列行為之一的,由法律、法規規定的相關(guān)主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪窗凑找幎男写龠M(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)支持、保障工作職責的;
?。ǘ┪窗凑找幎男袛底纸?jīng)濟發(fā)展規劃編制、實(shí)施職責的;
?。ㄈ┪窗凑找幎男袛祿Y源安全保護職責的;
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第十章 附則
第七十六條 本條例自2022年3月1日起施行。